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近代中国土地征收中的评价会与审查会

中西法律传统 / 2022,2(4)：124-133 / 2023-02-03 309 300

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• 作者： 童旭      桑子涵     
• 单位：

  中南财经政法大学

• 关键词： 评价会；审查会；土地征收；土地征收监督；土地征收核准
• 摘要： 在近代法律改革的背景下，清廷及地方政府开始移植日本《土地收用法》。民初1915年的《土地收用法》，则在学习日本法律的基础上，参考传统购地习惯进行了改造，设有“土地收用评价会”替代原有制度中的“土地收用审查会”。1928年《土地征收法》又改为“土地征收审查委员会”，1930年《土地法》将“土地征收审查委员会”删除，1946年修改后的《土地法》再次补充“标准地价评议委员会”。从立法的变化可见，土地征收制度在法律转型过程中得到了改造，与传统购地从事公共事业产生了联系，并将地价及补偿作为土地征收的核心。近代中国的土地征收，在移植和确立的过程中，采取了核准与监督的双层控制体系，行政机关认定公益事业和核准土地征收，征收事实的审查则由土地征收审查会监督。但是，征收事实的审查机关不断变化，最后落在地价评定上。此种改变便于利用土地征收制度取得土地，却忽视了土地征收是以保障土地所有权为前提的制度基础。
• DOI： https://doi.org/10.35534/ltwc.0204010
• 引用：

  童旭，桑子涵．近代中国土地征收中的评价会与审查会［J］．中西法律传统，2022，2（4）：124-133．