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传统中国政府治理法制及其清末调适

Legal Traditions of the West and China / 2022,2(2): 1-10 / 2022-07-06 452 699

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• Authors: 吴欢     
• Information:

  1.南京师范大学法学院；
  2.中国法治现代化研究院；
  3.江苏高校区域法治发展协同创新中心

• Keywords: 行政法律文化；为民父母行政；明主治吏不治民；清国行政法
• Abstract: 传统中国不存在现代行政法与法治政府，但延绵数千年的政府治理实践，足以造就独具特色的行政法律文化。“为民父母行政”是传统行政法制的基本精神，也是传统政府治理的核心理念，具有法律文化价值主体性与治理秩序建构自觉性。此种治理者自觉内生于传统中国治国理政的宪制结构，进而发展出“明主治吏不治民”的治理术提炼及其相应制度安排与运行实践。以《大清会典》为首要渊源的“清国行政法”， 尤其凸显了传统政府治理首重治吏的基本面貌，是传统行政法制的典型制度载体，表征着传统政府治理的成熟法制形态。帝制黄昏时代的晚清政府治理法制，一方面延续着“为民父母行政”的核心理念，以“清国行政法”为基本运行框架，在牧民与治吏、治国与治王问题上自有章法；另一方面，为了因应内外压力与冲击，又不得不在话语体系、组织机构和制度建设等方面朝着近代化方向艰难转型。这一时期开启的治理变革，译介的法治知识，储备的法治人才，建构的制度体系，乃至引发的变法争议，遭遇的法治挫折，未竟的法理难题，都将为时至今日的政府治理法治化中国探索提供重要镜鉴。
• DOI: https://doi.org/10.35534/ltwc.0202001
• Cite: 吴欢．传统中国政府治理法制及其清末调适［J］．中西法律传统，2022，2（2）：1-10．